各有關(guān)單位：

為推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，市商務(wù)局會(huì)同天津海關(guān)、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、天津港集團(tuán)對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，共同研究制定了《天津口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境工作措施》，現(xiàn)予以印發(fā)。

2019年12月10日

（此件主動(dòng)公開）

天津口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境工作措施

按照市委、市政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作部署要求，貫徹落實(shí)《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持“世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流”，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，制定實(shí)施天津口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境工作措施如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由商務(wù)、海關(guān)、發(fā)改、交通、天津港集團(tuán)等單位相關(guān)職能處室人員參加的工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作落實(shí)。工作專班不定期召開會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力以赴抓好重點(diǎn)改革任務(wù)措施落地，取得實(shí)效。

（一）對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告跨境貿(mào)易排名在第60名之前、運(yùn)輸方式同為海運(yùn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較大且地緣位置相近的、具有可比性的新加坡等國(guó)家進(jìn)行對(duì)比。在配合北京參加世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和開展我市港口降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家層面優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境重大政策試點(diǎn)落地契機(jī)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施推進(jìn)的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性，加強(qiáng)政策解讀、信息公開和宣傳培訓(xùn)，做好企業(yè)對(duì)接服務(wù)，增加政策的普惠性和持續(xù)性，努力在提升企業(yè)和群眾獲得感上見(jiàn)到更大成效。同時(shí)，為提升我國(guó)在世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中跨境貿(mào)易排名做出天津貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)做法，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，努力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

二、深化落實(shí)便利化措施

（一）推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。推動(dòng)進(jìn)口貨物艙單數(shù)據(jù)提前傳輸，船代公司可在船舶抵達(dá)口岸前傳輸艙單數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用提前申報(bào)，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。

（二）實(shí)行“先放行后改單”作業(yè)。對(duì)不涉證且不涉稅，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報(bào)關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。

（三）擴(kuò)大進(jìn)口稅收擔(dān)保應(yīng)用。進(jìn)一步推廣銀行保函擔(dān)保、企業(yè)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等擔(dān)保繳稅方式。

（四）開展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革。積極實(shí)施以概要申報(bào)、完整申報(bào)為主要內(nèi)容的進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”模式，著力構(gòu)建高效便捷、靈活開放的申報(bào)制度。

（五）海關(guān)實(shí)行當(dāng)日申報(bào)報(bào)關(guān)單“日清”機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)于具備放行條件的報(bào)關(guān)單，當(dāng)日處理完畢。

（六）海關(guān)推行優(yōu)先查驗(yàn)。因進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備貨集港裝船時(shí)間緊迫，海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗(yàn)。對(duì)適合非侵入式查驗(yàn)的貨物，優(yōu)先進(jìn)行機(jī)檢查驗(yàn)。

（七）完善預(yù)約查驗(yàn)機(jī)制。企業(yè)可預(yù)約查驗(yàn)單位在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理查驗(yàn)手續(xù)。相關(guān)場(chǎng)所場(chǎng)站落實(shí)對(duì)外服務(wù)承諾，24小時(shí)辦理提箱手續(xù)，第一時(shí)間配合查驗(yàn)提箱，確保出口貨物如期集港裝船。

（八）大力推廣“陽(yáng)光價(jià)格”升級(jí)版。天津港重點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)宣傳推介力度，提升“陽(yáng)光價(jià)格”品牌影響力，持續(xù)擴(kuò)大“陽(yáng)光價(jià)格”受益面。

（九）推動(dòng)智慧港口建設(shè)。大力推動(dòng)智慧港口建設(shè)，加快碼頭智能化升級(jí)改造，提升碼頭智能化示范作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應(yīng)用水平提升，以碼頭智慧化建設(shè)帶動(dòng)港口效率提升。

（十）公開通關(guān)流程及港口作業(yè)時(shí)限。制定并公開通關(guān)流程，落實(shí)《天津港集裝箱貨物生產(chǎn)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》，兌現(xiàn)碼頭、堆場(chǎng)、查驗(yàn)、拖輪、引航、理貨等服務(wù)環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)的公開承諾。

（十一）完善口岸收費(fèi)目錄清單制度。進(jìn)一步規(guī)范完善海空兩港口岸收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)市場(chǎng)變化和需求對(duì)口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)增加或減少的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

（十二）進(jìn)一步清理規(guī)范港口機(jī)場(chǎng)收費(fèi)。健全多部門聯(lián)合的口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度，持續(xù)保持對(duì)口岸違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)；引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。逐步建立健全公平、透明、合理的港口服務(wù)收費(fèi)體系。

（十三）加快自動(dòng)進(jìn)口許可證審批。推廣自動(dòng)進(jìn)口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)。加快審批速度，商務(wù)部委托市商務(wù)局簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證1日內(nèi)完成審批。企業(yè)對(duì)辦理時(shí)限有特殊需求的，凡由市商務(wù)局審批的，堅(jiān)持特事特辦，優(yōu)先辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)立等可取。

（十四）加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加快提升“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用率，實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、海運(yùn)艙單、空運(yùn)艙單、海運(yùn)運(yùn)輸工具、空運(yùn)運(yùn)輸工具等主要功能應(yīng)用率達(dá)到100%。提高“單一窗口”性能，拓展功能應(yīng)用，為企業(yè)提供便捷高效的“單一窗口”技術(shù)服務(wù)。

（十五）加快推進(jìn)港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷優(yōu)化擴(kuò)充天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)功能，積極開展平臺(tái)推廣應(yīng)用，服務(wù)促進(jìn)企業(yè)使用平臺(tái)開展收繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

（十六）定期開展口岸作業(yè)成本與時(shí)效評(píng)估。每年聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展口岸合規(guī)成本、合規(guī)耗時(shí)評(píng)估工作。

?三、加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)

（一）大力推介宣傳。召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)跨境貿(mào)易便利化政策措施進(jìn)行發(fā)布，通過(guò)中央和我市主流媒體廣泛開展宣傳；通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布行動(dòng)方案、公告等，擴(kuò)大影響力。適時(shí)梳理編印跨境貿(mào)易便利化政策匯編、跨境貿(mào)易評(píng)估案例匯編等，擴(kuò)大宣傳知曉面。

（二）廣泛開展培訓(xùn)。舉辦跨境貿(mào)易便利化政策宣講培訓(xùn)會(huì)和外貿(mào)政策培訓(xùn)會(huì)，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)、貨代、報(bào)關(guān)等企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，開展上門對(duì)接宣講、調(diào)研座談服務(wù)，為進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)服務(wù)，把政策送上門、服務(wù)送到家。